베이비붐 세대의 본격 은퇴와 코로나19로 인한 저밀도사회에 대한 도시민의 관심이 증가하는 가운데 귀농귀촌이 새로운 대안으로 떠오르고 있다. 이에 정부는 새로운 세대의 안정적인 농촌 정착을 지원한 방안을 다각도로 모색하고 있다. 

이에 농림축산식품부(장관 김현수, 이하 농식품부)는 작년 말 '귀농․귀촌 실태조사'를 진행하고  조사결과를 발표했다. 주요 내용은 다음과 같다.

2020년 귀농귀촌 실태조사 주요결과 [자료=농식품부]

■ 귀농귀촌 유형와 귀농귀촌 이유

10가구 중 7~8가구는 농촌에 연고가 있거나 경험이 있는 경우 (U‧J형 및 일부 I형)에 해당했다. 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고지 귀농(U형)은 70대 이상(71.8%), 도시에서 태어나 연고 없는 곳 이주(I형)는 40대(18.3%)에서 가장 높았다. 귀촌 가구의 33.8%는 도시에서 태어나 연고가 없는 농촌으로 이주한 경우다.

참고로 U형은 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고가 있는 농촌 이주(귀농 57.6%, 귀촌 28.6%), J형은 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고가 없는 농촌 이주(귀농 21.1%, 귀촌 28.4%), I형은 도시에서 태어나 연고가 있는 농촌으로 이주(귀농 6.1%, 귀촌 9.2%)를 의미한다. 

귀농귀촌 사유를 묻는 질문에 귀농은 자연환경(30.5%), 농업의 비전‧발전 가능성(23.0%), 가업승계(13.1%) 순으로 응답했다. 반면, 귀촌은 농산업 외 직장취업(24.1%), 정서적 여유(15.3%), 자연환경(13.7%), 저렴한 집값(9.6%) 순으로 응답했다. 

특이한 것은 귀촌 가구의 14.7%가 귀촌 이후 5년 이내에 농업에 종사한다는 점이다. 연령별로는 50~60대 18.7%, 40대 14.1%, 30대 이하 13.4%, 70대 이상 7.1% 순으로 나타났다.

■ 귀농귀촌 전‧후 가구원과 귀농귀촌 준비

귀농가구의 이주 전 평균 가구원수는 2.7명, 이주 후는 2.0명이었다. 귀농 전 2인 이상 가구 중 귀농 당시 혼자 이주한 가구는 26.5%, 추후 가구원과 합가한 가구는 이 중 17.9% 였다.

귀촌 가구의 이주 전 평균 가구원 수는 2.5명, 이주 후 2.2명이었다. 귀촌 전 2인 이상 가구 중 귀촌 당시 혼자 이주한 가구는 14.1%, 추후 가구원과 합가한 가구는 이 중 11.7% 였다. 혼자 이주한 이유(귀농/귀촌)는 가구원 직장(40.0%/50.4%), 자녀교육(25.4%/12.5%), 영농기반 준비(17.2%/9.2%), 가족반대(11.2%/19.9%) 등으로 나타났다.

귀농 준비에는 평균적으로 25.8개월, 귀촌은 17.7개월이 소요됐다. 귀농 준비기간 동안 정착지역 탐색(42.2%), 주거·농지 탐색(29.3%), 귀농 교육(12.2%), 자금조달(11.5%), 귀농체험(1.7%) 등을 수행했다. 귀농가구의 47.7%, 귀촌가구의 16.0%가 온-오프라인, 선도농가 인턴십 등 교육을 이수했다. 귀농 교육 이수 여부에 따라 농업소득에서 차이를 보였다. 교육 여부에 따른 연차별 소득(이수/미이수)을 보면, 1년차에 1337만원/834만원에서 5년차에는 2988만원/1277만원으로 크게 벌어졌다. 

귀농귀촌 교육에서 가장 개선되어야 할 점으로 다양한 교육 콘텐츠 개발(35.1%), 현장실습 연계 강화(17.6%), 수준별 강좌 개설(17.5%) 등으로 응답했다.

■ 귀농귀촌 전‧후 소득 변화와 귀농귀촌 경제활동

귀농 1년차 가구소득은 2782만원로 시작해 귀농 이후 5년차(3660만원)까지 귀농 전 평균 가구소득(4184만원)의 87.5% 수준으로 회복했다. 귀촌 1년차 가구소득은 3436만원이며, 귀촌 이후 5년차(3624만원)까지 귀촌 전 평균 가구소득(3932만원)의 92.2% 수준으로 회복했다.

귀농 가구의 50.1%가 농업생산활동 외 경제활동을 수행하고 있으며, ‘일반직장 취업’(26.6%), ‘임시직’(21.3%), ‘자영업’(19.1%) 순으로 나타났다. 농외 경제활동 수행이유로는 소득을 더 올리려고(84.2%), 재능 활용(7.7%) 순이었다.

농외 경제활동을 수행하는 가구와 미수행 가구의 소득은 귀농 초기에는 큰 차이를 보이나, 귀농 연차가 쌓일수록 미수행(영농 집중) 가구의 소득 상승 5년차에 수행 가구의 92% 수준에 도달하는 것으로 나타났다. 이와 관련한 연차별 소득(수행/미수행)은 1년차에 3299만원/2255만원으로 차이를 보였으나, 5년차에는 3804만원/3514만원으로 조사됐다.

귀촌 가구 10가구 중 9가구(88.5%)는 일반직장, 자영업, 농사일, 임시직 등 경제활동을 수행했다. 수행 경제활동을 보면, 일반직장(57.8%), 자영업(20.1%), 농사일(16.6%), 임시직(16.3%), 비농업부문 일용직(2.5%), 농업임금노동(2.4%) 등 순이었다. 경제 활동 수행시 어려움은 ‘지역 내 인프라 부족’(20.7%), ‘능력 부족’(19.9%), ‘시간 부족’(17.3%), ‘기회‧정보 부족’(15.9%) 순이었다.

2020년 귀농귀촌 실태조사 주요결과 [자료=농식품부]

■ 주 작목 선택과 귀농귀촌 전‧후 생활

귀농 후 재배하고 있는 주소득 작목은 과수(22.5%), 논벼(21.9%), 노지채소(20.2%), 시설채소(10.7%) 순이었다. 작목 선택 이유는 재배의 용이성(48.4%), 높은 소득(21.0%), 주변인 권유(16.9%), 지역 특화작목(8.5%) 순으로 나타났다.

귀농귀촌 전 월 평균 생활비는 귀농가구 269만원, 귀촌가구 260만원 수준이나, 귀농귀촌 후 귀농가구 184만원, 귀촌가구 205만원으로 줄어들었다.

거주 주택의 종류는 농가주택을 포함한 단독주택(귀농 90.6%, 귀촌 49.7%), 아파트․연립주택(귀농 7.0%, 귀촌 48.0%) 순으로 나타났다. 점유형태는 자가(귀농 77.1%, 귀촌 62.4%), 전월세(귀농 19.6%, 귀촌 35.9%), 지원정책 활용한 마을 내 빈집, 귀농인의 집 등 임시거주 (귀농 3.3%, 귀촌 1.7%) 순이었다.

현재 거주지 선택 이유(귀농/귀촌) 는 부모‧자녀‧친척 또는 지인이 살고있는 연고지(36.6%/22.5%), 이전에 살던 곳(27.9%/12.8%), 생활환경 편리(8.4%/19.4%) 순으로 조사됐다. 

지역융화 실태를 보면, 지역주민과 관계가 좋다(귀농 74.6%, 귀촌 51.4%)는 응답 비중이 높았으며 좋지도 나쁘지도 않음(귀농 23.0%, 귀촌 46.7%)도 상당한 것으로 나타났다. 

또한, 지역주민과의 관계가 좋지 않다고 응답한 비율은 귀농 2.4%, 귀촌 1.9%로 나타났다. 주요 사유를 귀농/귀촌별로는 보면, 선입견과 텃세(51.2%/10.1%), 생활방식에 대한 이해충돌(17.2%/6.4%), 집/토지 문제(12.5%/3.1%), 영농방식의 차이(7.0%/-), 마을 일이나 모임 참여(2.4%/1.7%) 순이었다.

귀농귀촌 10가구 중 6가구(귀농 62.1%, 귀촌 63.3%)가 귀농귀촌 생활에 전반적으로 만족했으며, 3가구(33.1%, 35.4%)는 보통, 불만족은 각각 4.6%, 1.3%로 조사됐다. 주요 불만족 이유로 귀농은 영농기술․경험부족(33.6%), 자금부족(31.2%), 귀촌은 영농기술․경험부족(57.2%), 자금부족(22.6%)으로 응답했다.

2020년 귀농귀촌 실태조사 주요결과 [자료=농식품부]

농식품부는 이번 실태조사 결과를 바탕으로 올해에는 지역 밀착형 체험‧정보 제공 강화, 농업 일자리 연계 교육 확대 등 귀농‧귀촌 희망자의 사전 준비와 적응력 강화 방안을 마련해 중점 지원한다.

아울러, 올해는 제1차(2017~2021년) 귀농귀촌 지원 종합계획을 마무리하고, 제2차(2022~2026년) 귀농귀촌 지원 종합계획을 수립할 계획이다. 제2차 종합계획은 우리 농촌이 인구 증가세 둔화와 고령화 심화 등 지역소멸 우려까지 제기되고 있는 만큼 범정부 협력 거버넌스 및 귀촌 지원 강화를 중심으로 마련할 계획이다.

한편, 이번조사는 「귀농어․귀촌 활성화 및 지원에 관한 법률」에 의거, ㈜한국갤럽이 2020년 10월부터 2020년 12월까지 면접조사를 통해 진행됐다. 조사대상은 2019년까지 최근 5년간 귀농‧귀촌을 한 4066가구(귀농 2038, 귀촌 2028)를 대상으로 진행했다. 자세한 통계표는 3월말 '국가통계포털에 수록 예정이다.

이광조 기자  lgj@youngnong.co.kr

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